Лесной план Иркутской области

Выставка "Сиблесопользование - 2008"

Для многих районов Иркутской области максимально эффективное   освоение лесных ресурсов является главной перспективой постоянного роста поступления средств в бюджеты различных уровней. Эффективная лесная отрасль – это гарантия создания рабочих мест и стабильных доходов населения. Развитие этой отрасли на устойчивой основе потребует немало вложений в ее модернизацию, в создание объектов инфраструктуры, в первую очередь дорог, но сегодня у нас иного пути нет. Без этого нам не изменить ситуацию с окружающей природной средой, не обеспечить долгосрочного сохранения особо ценных участков лесов Иркутской области. А также не создать новых возможностей для местных жителей – от овладения новыми навыками и знаниями, профессиями до массового занятия спортивно-оздоровительными видами деятельности.

Решение таких глобальных задач невозможно без долгосрочного планирования. Такой плановой основой  для реструктуризации лесной отрасли Прибайкалья и должен стать Лесной план.

Работа над созданием плана началась 4 апреля 2008 года и должна быть закончена в  ноябре.  Разработчиком стала компания «Геонавигатор» (Санкт-Петербург). Ее специалисты работали в тесном сотрудничестве  с разработчиками лесохозяйственных регламентов и схемы территориального планирования Иркутской области.

За несколько месяцев была проделана огромная работа: собраны и проанализированы необходимые нормативные, организационные и статистические документы; разработана стратегия развития лесного комплекса области, направленная на  внедрение новых технологий.

Особое внимание уделено таким вопросам как:

• повышение эффективности использования лесов за счет вовлечения в эксплуатацию неосвоенных лесных массивов, развития долгосрочных арендных отношений, привлечение инвестиций и увличение  объемов использоввания малоценной древесины;
• обспечение сбалансированноссти объемов вырубки и гибели лесов от пожаров, болезней  и вредителей и объемов лесовосстановления;
• обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
• повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экономических и экологических факторов;
• увеличение поступления платежей за использование лесов в бюджеты всех уровней.
  
  

Учитывая разную степень развития транспорта и инфраструктуры территорий, а также количественные и качественные характеристики лесов, разработчики плана условно разделили территорию области на 6 зон освоения лесов: Северную, Братскую, Жигаловскую, Иркутско-Черемховскую, Саянскую, Тайшетскую и Усть-Кутскую. Для каждой из них предусмотрен свой путь перспективного развития.

В Лесном плане предусмотрена реализация более 40 инвестиционных проектов. Они будут достаточно равномерно распределены по районам Иркутской области, что свидетельствует о стремлении разместить производственные мощности максимально эффективно по отношению к имеющимся ресурсам, в том числе и трудовым. За следующие 10 лет планируется проложить 3700 км лесных дорог, преимущественно в лесных массивах, ранее не вовлеченных в эксплуатацию.

Итогом работы стал более чем 1000-страничный документ. В сентябре он был размещен на официальном сайте администрации Иркутской области* для всеобщего рассмотрения и внесения предложений по его совершенствованию.

План предусматривает расширение номенклатуры производимых в Иркутской области товаров лесной промышленности: МДФ, OSB, различных типов древесных плит и столярных изделий, ХТММ, топливных гранул и деревянного малоэтажного домостроения. В значительной степени будет увеличено и производство традиционной для нас продукции, в частности – пиломатериалов - примерно в 2 раза (более 7 млн. м3), целлюлозы в 1,5 раза (более 2 млн. т), а объем производства бумаги планируется увеличить в 800 раз!

Лесоводы области призваны обеспечить ответственное, грамотное управление лесами, а организации, использующие леса - выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

К 2018 году среднегодовые объемы заготовки древесины должны возрасти по сравнению с достигнутым ныне уровнем  в 1,5 раза и достигнут 40 млн. м3 в год.

Общие расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных Лесным планом  Иркутской области, составляют 24 млрд. рублей. Если в 2009 г.  планируется потратить 1,8 млрд. руб. то к  2018 году  расходы должны возрасти до 3,5 млрд. руб. в год.

Расходы на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов планируется переложить на арендаторов.  Доля работ, выполняемых арендаторами по искусственному лесовосстановлению, будет увеличиваться пропорционально площадям заготовки древесины.

Эффект для бюджета:

Общие доходы за 2009-2018 годы составят 34,7 млрд. руб.

Перед лесным хозяйством стоит задача обеспечить более высокое наполнение бюджетов всех уровней поступлениями от глубокой комплексной эксплуатации лесов, а не только от заготовки леса. Хотя данная статья и останется доминирующей, но доля доходов от заготовки древесины будет постепенно сокращаться - с 92,6% в 2010 году до 83,2% в 2018 году. Доля поступления доходов в федеральный бюджет (53%) будет несколько выше региональных поступлений (47%).

Ожидается, что доходы от использования лесов возрастут с 2,1 млрд. руб. в 2010 году  до 5,9 млрд. рублей в 2018 году.

Эффект для природы.

Реализация Лесного плана позволит обеспечить рациональное и неистощительное использование лесных богатств, сохранить водоохранные, защитные, оздоровительные и другие полезные функции лесов, сохранить их биологическое разнообразие, позволит обеспечить качественное воспроизводство лесов, их продуктивности. Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений  будет постепенно увеличиваться (с 26%  в 2010 г. до 33% в 2018 г.).

Агентство лесного хозяйства
Иркутской области

Журнал "Прибайкалье" №3, ноябрь 2008 года