Круглый стол «О состоянии правонарушений в лесной отрасли Иркутской области и мерах по ее предупреждению» прошел в Общественной палате Иркутской области

Участники мероприятия обсудили вопросы по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины, проводимой работы по декриминализации лесной отрасли и другие.

Иркутская область по запасам лесных ресурсов занимает третье место среди регионов России. Земли лесного фонда занимают 69,4 млн га или 92% территории Приангарья. Запас древесины составляет 8,9 млрд кубометров.

С информацией выступили министр лесного комплекса Иркутской области Николай Пенюшкин, начальник отдела государственного лесного контроля и надзора Агентства лесного хозяйства по Иркутской области Алексей Бархатов, начальник отдела по предупреждению и выявлению преступлений в лесной отрасли ГУ МВД России по Иркутской области Аркадий Рыков, руководитель Управления Россельхознадзора по Иркутской области Борис Самарский и другие.

По словам начальника отдела государственного лесного контроля и надзора Агентства лесного хозяйства по Иркутской области Алексея Бархатова, в 2010 году работники территориальных управлений агентства лесного хозяйства региона (лесничеств) совместно с сотрудниками правоохранительных органов установили 4,2 тыс. случаев нарушений лесного законодательства на площади 1,5 тыс. га. Объём незаконных рубок составил 271,4 тыс. кубометров, материальный ущерб – 1,1 млрд рублей. Составлено 1,5 тыс. административных протоколов, наложено штрафов на сумму более 9 млн рублей, из них добровольно уплачено свыше 7 млн рублей.

По данным на конец мая 2011 года, работники лесничеств совместно с правоохранительными органами выявили 1,6 тыс. случаев незаконной заготовки древесины на площади 600 га. Объём незаконных рубок лесных насаждений составил 123 тыс. кубометров, материальный ущерб – 550,2 млн рублей. По фактам незаконных заготовок в правоохранительные органы направлено 834 материала. Привлечено к уголовной ответственности 180 человек, составлено протоколов за административные правонарушения на 736 лиц, наложено штрафов на сумму 6,5 млн рублей. Наиболее проблемные районы Приангарья по количеству случаев незаконных рубок леса – это Иркутский, Боханский, Осинский и Усть-Удинский районы.

Как сообщил начальник отдела по предупреждению и выявлению преступлений в лесной отрасли ГУ МВД России по региону Аркадий Рыков, за пять месяцев выявилено 974 преступления в лесной отрасли, что на 2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. К незаконной заготовке древесины относится около 80% преступлений.

Обвинительный приговор вынесен в отношении 235 человек. Однако к реальному сроку заключения приговорен только один человек.

В территориальное управление Росимущества по области передано 600 тыс. кубометров изъятой древесины на общую сумму 1,7 млн рублей.

Аркадий Рыков отметил необходимость создания единой электронной информационной базы по выданным и действующим разрешительным документам на вырубку леса, по  лесозаготовкам.

Руководитель Россельхознадзора по Иркутской области Борис Самарский заметил, что прежде всего необходимо понимать что, Управление Россельхознадзора не является органом по государственному лесному контролю и надзору. Данная служба соприкасается с  лесопродукцией только в рамках фитосанитарного надзора и карантина растений. Но в ходе исполнения своих обязанностей управление сталкивается с проблемами, тем или иным образом связанными с оборотом лесопродукции на территории Иркутской области.

Так, несмотря на значительные объёмы санитарных рубок (рубок больного и захламлённого леса) информация о санитарных рубках в рамках взаимодействия по фитосанитарной безопасности лесов в Россельхознадзор из Агентства, и из Центра Защиты Растений не поступала. С 1 июля текущего года в области должен был начать работу лесопожарный центр. Однако никакой официальной информации о его создании до настоящего времени нет.

Формально-правовая сторона контрактов на поставку древесины зарубежным покупателям экспортерами выдерживается. Вместе с тем  действующее  законодательство РФ не обязывает тот или иной орган государственной власти четко контролировать количество перевезенного через государственную границу РФ товара (лес, пиломатериалы) по каждому контракту, заключенному между резидентами и нерезидентами, ограничиваясь лишь только валютным контролем со стороны  Центрального банка РФ через уполномоченные банки и таможенные органы РФ. Именно это обстоятельство может использоваться недобросовестными лесоэкспортерами для произвольного определения объемов фактически вывезенной по контракту лесопродукции.

«Для наведения  порядка в лесной отрасли Иркутской области, прежде всего, необходимо на директивном уровне разработать и повсеместно внедрить единую систему учета заготовляемого,  заготовленного и отправленного за пределы области леса, объединив в ней сведения финансовых, таможенных органов, транспортных организаций и существующую систему Fitonadzor», - подытожил Борис Самарский.

 Как отметил Алексей Бархатов, кроме значительных экономических убытков лесному фонду, наносится огромный ущерб экологии. Агентство лесного хозяйства подготовило письмо начальнику ГУ МВД РФ по Иркутской области с предложением провести комплекс мероприятий по стабилизации сложившейся ситуации в лесах указанных районов.

Для предотвращения нецелевого использования древесины гражданами для собственных нужд по договорам купли-продажи леса, направлено письмо в Законодательное собрание. Также Агентство намерено обратиться в министерство сельского хозяйства об усилении контроля за целевым использованием получаемой древесины.

Министр лесного комплекса Иркутской области Николай Пенюшкин обратил внимание на такие вопросы, как дефицит лесников и необходимость укрепления лесничества.

Заместитель председателя комиссии по правам человека, общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур Общественной палаты Иркутской области Анатолий Капустенский высказал обеспокоенность большим количеством возбужденных уголовных дел, приостановленных следствием. В 2010 году из 2 224 уголовных дел в сфере лесозаготовок, обработки древесины на целлюлозно-бумажном производстве 1 087 – приостановлены.

В ходе круглого стола его участники обратились в адрес прокуратуры Иркутской области по вопросу законности приостановления уголовных дел, в результате чего было поручено провести проверку по данному факту.

Пресс-служба Общественной палаты Иркутской области