Судебный спор о кадастровой стоимости

Кадастровая стоимость земельного участка является основой налоговой базы для исчисления земельного налога.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, установленных ст. 66 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ).

Ранее кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с положениями п. 3 ст. 66 ЗК РФ определялась в процентах от его рыночной стоимости.

В связи с принятием федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения ЗК РФ изменились и в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка установлена равной его рыночной стоимости.

Данное обстоятельство нашло свое отражение в порядке исчисления земельного налога, поскольку положения Налогового кодекса РФ устанавливают не только налоговую базу по земельному налогу, но и порядок её определения посредством использования понятия кадастровой стоимости земельного участка, которым определяется объект налогообложения. Соответственно, существенное расхождение кадастровой стоимости земельного участка и его рыночной стоимости оказывает влияние на размер земельного налога, подлежащего уплате.

Таким образом, несоответствие определенных в установленном порядке и внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости является причиной множественных обращений граждан и юридических лиц за установлением в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Цель заявляемых в судебном порядке требований связана с уменьшением кадастровой стоимости земельного участка, и, как следствие, уменьшением размера земельного налога, подлежащего уплате в местный бюджет.

Количество таких обращений в суды имеет тенденцию к увеличению. Так, если в первом полугодии 2012 года данная категория дел составляла 20% от общего количества дел, связанных с кадастровой оценкой объектов недвижимого имущества, по которым к участию в судебных заседаниях привлекалось Управление Росреестра по Иркутской области (далее – Управление), то по итогам 9 месяцев 2012 года данный показатель увеличился до 57%.

Следует отметить, что привлечение Управления к участию в делах данной категории в качестве ответчика является необоснованным.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Следует отметить, что Управление не является органом кадастрового учета, поскольку все полномочия по ведению кадастрового учета переданы Управлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области. Соответственно Управление не обладает полномочиями по внесению в государственный кадастр недвижимости, либо изменению в государственном кадастре недвижимости каких-либо сведений, в том числе и о кадастровой стоимости земельных участков. На Управление возложены лишь функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель. Полномочиями на установление размера кадастровой либо рыночной стоимости земельных участков и на внесение данных сведений в государственный кадастр недвижимости Управление не наделено.

Заявление исковых требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в иске. Таким образом, привлечение Управления по такой категории дел в качестве ответчика в силу требований действующего законодательства является нецелесообразным и не повлечет за собой последствий в виде внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Заместитель начальника отдела Ю.М. Константинова

Пресс-центр Управления Росреестра по Иркутской области Тел: 450-107; e-mail: presscentr@just38.ru