Вопрос о социальном сопровождении инвалидов подняли за круглым столом в Общественной палате Иркутской области

По данным на 1 января 2013 года на территории Иркутской области проживает 233 тысячи 763 инвалида, в том числе 13 тысяч 208 детей-инвалидов. Такие цифры озвучила начальник отдела по вопросам государственной политики в сфере предоставляемых мер социальной поддержки инвалидам Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Светлана Лабаева 12 марта на круглом столе «О социальном сопровождении инвалидов и лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию», организованном комиссией по развитию гражданского общества Общественной палатой Иркутской области и ее председателем Верой Гашовой.

Светлана Лабаева отметила, что в 2012 году произошло снижение общего количества инвалидов по отношению к 2011 году на 1,3 %, то есть на 3 тысячи 36 человек. Однако, при этом отмечается увеличение количества зарегистрированных детей-инвалидов на 266 человек, то есть на 2%.

Депутат Законодательного собрания Иркутской области Татьяна Семейкина объяснила такой рост увеличением числа недоношенных новорожденных, вес которых составляет около 500 грамм:

- Младенцев выхаживают в неонатальных отделениях наших перинатальных центров. При этом мы понимаем, что необходимо еще и реабилитационное отделение, куда эти дети будут попадать после выписки, где за ними продолжится уход и где они смогут пройти реабилитацию. Сейчас совместно с Правительством области решается вопрос о выделении средств на реконструкцию такого отделения.

Светлана Лабаева привела данные, согласно которым на обеспечение инвалидов Иркутской области техническими средствами реабилитации в 2012 году было предусмотрено из средств федерального бюджета 670, 2 млн рублей.

- Благодаря этим деньгам 57 826 инвалидов были обеспечены техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями. Также из этих средств была выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, - уточнила Светлана Лабаева.- На 2013 год у нас предусмотрены субвенции из федерального бюджета в размере 267 млн рублей – практически в три раза меньше, чем в прошлом году. Но нашим министерством уже направлена заявка в Министерство труда и социального развития Российской Федерации на недостающие финансовые средства в размере 84 миллионов рублей. Пока данная заявка находится на стадии рассмотрения.

Представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области также отметила, что 2012 году было открыто шесть пунктов проката технических средств реабилитации. С сентября по декабрь 2012 года 154 инвалида воспользовались услугами этих пунктов. На учет для обеспечения санаторно-курортными путевками в прошлом году было поставлено 14 тысяч 126 человек. Из них 3 тысячи 62 инвалида смогли получить путевки.

Было отмечено, что в 2012 году в федеральном бюджете 38,6 млн рублей было предусмотрено на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов при этом нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это позволило оформить 61 свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения граждан, вставших на учет в органах местного самоуправления. В2013 году на эти цели в регионе предусмотрено 40,3 млн рублей. На 1 января текущего года на учете в министерстве состоит 1559 человек, из них 1211 - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Светлана Лабаева рассказала, что на сегодняшний день в регионе действует два реабилитационных центра – «Сосновая горка» и реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г.Иркутска, а также четыре отделения реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями комплексных центров социального обслуживания. В 2012 году реабилитационные услуги получили 5 247 детей и 1 239 родителей и законных представителей.

Александр Павлов, начальник управления общего и дополнительного образования министерства образования Иркутской области, рассказал о системе обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья в регионе.

- В Иркутской области сегодня получает образование 17 тысяч 775 детей-инвалидов, что составляет 6,7 % от общего количества детей, - рассказал Александр Павлов. - Данная категория ребятишек обучается в 258 общеобразовательных школах и в 37 специальных коррекционных учреждениях.

Всего в специальных коррекционных учреждениях обучается 4 505 человек. В целях укрепления материально-технической базы таких учреждений, все они включены в областные долгосрочные целевые программы «Доступная среда для Инвалидов на 2011-2015 годы» и ведомственную целевую программу «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов в Иркутской области».

По статистическим данным 915 детей с ограниченными возможностями и здоровья не посещают образовательные учреждения или посещают их крайне не регулярно. Дистанционное обучение в регионе проходят 416 детей с ограниченными возможностями.

- Постановлением Правительства области принято решение о выплате компенсаций родителям, обучающим детей самостоятельно на дому. В год она составляет 18 тысяч рублей для родителей детей дошкольного возраста и 12 тысяч рублей - детей школьного возраста. Сумма небольшая, но она может покрыть расходы хотя бы на приобретение учебно-наглядных пособий и компьютерной техники, - добавил Александр Павлов.

По статистике, представленной министерством образования Иркутской области ,51% выпускников-инвалидов продолжает обучение в учреждениях начального профессионального образования, 26% - трудоустроены с помощью учреждений, родителей и обществ инвалидов, еще 3% устроены на работу при участии службы занятости населения, а 15% выпускников-инвалидов не трудоустроены вовсе.

Трудовое обучение учеников-инвалидов в регионе ведется с 5 по 11 класс по различным профилям: швейное, столярное, слесарное, сапожное, декоративно-прикладное, берестяное и галантерейное дело, кулинария, вязание, декоративное цветоводство. Но, несмотря на это, устроиться на работу таким людям достаточно сложно. Среди основных проблем трудоустройства выпускников-инвалидов называют узкий спектр профессий, доступный к овладению детьми-инвалидами, ограниченный выбор организаций, желающих принять на работу инвалидов, а также плохая «закрепляемость» выпускников на рабочих местах по причине низкого уровня заработной платы.

Начальник отдела специальных программ министерства труда и занятости Иркутской области Валентина Федерягина отметила, что в органы службы занятости в 2012 году обратилось 4 тысячи 874 инвалида, из них трудоустроено было 1 895 человек.

- В прошлом году профессиональную подготовку получили 122 инвалида, переподготовку прошли 58 человек, еще 58 прошли повышение квалификации, - уточнила Валентина Федерягина. - Обучение инвалидов у нас проводится по таким специальностям, как оператор ЭВМ, бухгалтер, менеджер, программист, кладовщик, плотник, фотограф. После обучения были трудоустроены 89 человек. Кроме того, 3 тысячам 293 инвалидам были оказаны услуги по профессиональной ориентации, психологическую поддержку получило более тысячи человек, услуга по социальной адаптации на рынке труда была оказана 522 инвалидам.

В 2012 году министерством труда и занятости Иркутской области реализовывалась ведомственная целевая программа «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов». В ее рамках было трудоустроено 319 человек, из которых 139 инвалидов. Большинство из них получили работу в сфере бытового обслуживания, торговли и сельского хозяйства. В рамках программы работодателям возмещались затраты на оборудование и оснащение рабочих мест для инвалидов в размере 50 тысяч рублей. Министерство планирует продолжить практику реализации таких программ и в ближайшие три года.

- В настоящее время мы готовим проект приказа о минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятия, учреждения и организации в Иркутской области. Мы надеемся, что реализация этого проекта позволит ежегодно устраивать до двух тысяч человек. Кроме того, хотелось бы предложить некоммерческим организациям региона создать объединения, ориентированные на помощь инвалидам при трудоустройстве, поскольку задача центра занятости – выдать направление, а помочь человеку влиться в коллектив, организовать свою работу мы не можем, - добавила представитель министерства труда и занятости Иркутской области.

Руководитель Иркутского общественного благотворительного фонда Тихомировых по реабилитации детей – инвалидов с помощью верховой езды Ольга Тихомирова высказалась о необходимости разработки комплексной программы трудовой занятости инвалидов.

- Нельзя заставлять работодателя брать на работу инвалидов. Все живут сейчас по экономическим законам, каждому нужно получать прибыль, а люди с ограниченными возможностями не могут работать производительно. Поэтому нужно создавать досугово-трудовые центры, где люди могли бы работать посильно и в сопровождении специалистов. Необходима и воспитательная работа. Так как многие инвалиды работать просто не хотят, им проще сидеть дома и получать пенсию. Им нужна мотивация.

Татьяна Семейкина отметила, что сегодня успешно работает общественный совет при Законодательном Собрании области.

- Именно представители НКО, входящие в него, помогают нам, депутатам, услышать, ваши проблемы и рассмотреть их, - заметила депутат. - Сегодня хотелось бы больше узнать о ваших проблемах, услышать ваши конкретные предложения, чтобы взять их в работу и решать совместными усилиями с Правительством, депутатским корпусом, с нашими депутатами Госдумы.

Руководитель Иркутской региональной общественной организации инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата «Лотос» Ольга Карасева поделилась проблемами, с которыми сталкиваются родители детей-инвалидов:

- Существует информационный вакуум. Родители не информированы о программах, постановлениях, указах и мероприятиях, которые должны улучшить их жизнь. Также им практически не оказывается психологическая помощь. Раз или два в год у них есть возможность ездить в реабилитационный центр «Сосновая горка», но в течение всего остального времени они остаются один на один со своими детьми. Это очень тяжело. К тому же только дети могут находиться в этом центре бесплатно, а родители за проживание вместе со своими детьми должны платить 310 рублей в день. Еще одна проблема - взрослые инвалиды с диагнозом ДЦП, как моя дочь, которой 33 года, сегодня не могут пройти никакой реабилитации, потому что реабилитационные центры в нашем регионе существуют только для детей.

Общественная организация инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата «Лотос» работает уже шестой год, от государственных структур за это время материальной поддержки получено не было. Помогают только спонсоры.

- Государство оказывает помощь детским домам, спецучреждениям, а семьям – нет. Но ведь у мам нет возможности работать. Мы пишем много писем во все инстанции, которые могли бы хоть как-то решить наши проблемы, ответов нет, - добавила Ольга Карасева.

Татьяна Семейкина прокомментировала ситуацию с платным проживанием родителей в реабилитационном центре «Сосновая горка»:

- Если родители предоставляют акты о трудной жизненной ситуации, их проживание в учреждении тоже становится бесплатным. Давайте посчитаем: ребенок в год обходится больше, чем в 120 тысяч, если ему показано каждые три месяца получать полный курс реабилитации. Представляете, какие деньги на это тратит государство?

Алексей Макаров, заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, не согласился с тем, что в регионе существует информационный вакуум для родителей детей-инвалидов:

- На сайте нашего министерства открыт раздел «Мир равных возможностей», где освещаются вопросы инвалидности. Если у вас есть конкретные предложения о том, какую еще информацию необходимо разместить в этом разделе, мы готовы с вами встретиться и обсудить совместный формат этого раздела.

Член Общественной палаты Иркутской области Константин Жуков уверен, что без доступной среды для инвалидов социальное сопровождение невозможно.

- У нас даже не созданы возможности подняться инвалиду на верхние этажи зданий. Вы пройдитесь по плиткам в тех же лечебных учреждениях – костыли разъезжаются, - поделился опытом Константин Жуков. - Насколько я знаю, наше государство планирует ликвидировать специальные учебные учреждения и отправить детей-инвалидов учиться в обычные школы с целью их дальнейшей социальной адаптации. Но это невозможно без доступной среды. Вот в чем главная проблема сегодня. Пока мы ее не решим, люди с ограниченными возможностями не смогут чувствовать себя полноценными, полноправными гражданами.

Всем участникам круглого стола было предложено в течение двух недель направить в Общественную палату свои рекомендации в резолюцию. Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин предложил в заседании следующего круглого стола на обсуждаемую тему заслушать те властные структуры, которым эта резолюция будет направлена.

- Тогда, может быть, повысится ответственность тех, кому мы эти рекомендации направляем. Вот же он - голос общественности, к которому, говорят, надо прислушиваться. И если в органах власти к нам не прислушиваются, пускай тогда чиновники ищут новое место работы, - резюмировал омбудсмен.

Пресс-служба Общественной палаты Иркутской области
Ольга Татарникова
208-734