Общественная палата Иркутской области считает нужным доработать региональную программу социально-экономического развития

Одним из вопросов на Совете Общественной палаты Иркутской области было  обсуждение проекта Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы. По мнению членов Палаты, проект не отвечает всем требованиям стратегии развития области итребует доработки.     

В начале заседания временно замещающий должность министра экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области Дмитрий Ялов поблагодарил Общественную палату региона за активную работу, рекомендации авторитетных людей. Поэтому разработчики частично изменили и отредактировали программу с учетом поступивших предложений.

Общий объем финансирования по программе составляет 930,5 млрд. рублей на пять лет. Из этой суммы предполагается 84,5% привлечь частных инвестиций и только 7,9% придется на областной бюджет, 6,7% - федеральный и 1% - муниципалитетов.

Дмитрий Ялов пояснил некоторые моменты. «Что касается замечания по поводу того, что Иркутская область, обладающая колоссальными запасами полезных ископаемых, должна превратиться из дотационного региона в регион «донор» - субсидии федерального бюджета направляются на целевые объекты: подготовку к празднованию 350-летия Иркутска, строительство и ремонт дорог, реконструкцию объектов федерального значения. Нельзя не учитывать, что целевые субсидии получают все субъекты Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом РФ», - сообщил и.о. министра. 

Тем не менее, иркутские власти планируют сократить на треть объем федеральных субвенций за счет увеличения налоговых поступлений от частного бизнеса. Однако прогнозы по налоговым поступлениям сделать достаточно сложно: крупные компании не обязаны предоставлять информацию о своей финансовой деятельности. «Остается надеяться, что изменения в федеральном законодательстве обяжут, по крайней мере,  крупнейшие компании давать сведения о прогнозах по объему налоговых поступлений», отметил Д. Ялов. 

Член комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления Общественной палаты Иркутской области Лев Платонов заметил, что все нужно прописывать отдельной строкой и конкретизировать: отдельные предприятия дадут такой-то вклад в ВРП, точные налоговые отчисления. Тогда можно будет посчитать, какое количество финансов получит Иркутская область. И увидеть, что без крупномасштабного освоения Ковыкты и других месторождений развитие региона невозможно. И это дело именно иркутских властей, а не только проектов компании «Газпром».

Реализация программы в среднесрочной перспективе должна привести к росту ВРП в 1,7 раза, средней заработной платы – в 1,5 раза, минимизации уровня безработицы, увеличению продолжительности жизни. «Не написано, за счет чего валовый региональный продукт должен возрасти. Вот мы и настаиваем на том, чтобы все производства были расписаны», - сказал Л. Платонов.

По мнению разработчиков, при подготовке программы, в частности, обозначены приоритеты территорий региона, поддержка строительного сектора и транспортной инфраструктуры. В лесном комплексе предлагается создание новых секторов переработки древесины.

Стимулами роста и развития лесопромышленного комплекса, по мнению разработчиков, должны стать лесохимия, производство современных промышленных материалов, биотоплива и мебели, строительство лесовозных дорог в наиболее перспективных территориях.

В секторе транспорт и связь рассматривается развитие железнодорожной инфраструктуры, международной авиации, модернизация иркутского аэропорта, обновление взлетно-посадочной полосы, строительство нового иркутского аэропорта и сети местных аэропортов.

Туризм и рекреация предусматривает создание новых объектов, реализацию проектов вблизи Байкала. Особое внимание уделяется созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Слюдянском районе, модернизации Байкальска.

По мнению Льва Платонова, разработчики сделали хорошую справку фактического состояния региона, а цели и задачи не конкретизированы. Не расписано, за счет чего область должна развиваться, не указаны источники и способы пополнения бюджета области.

Как резюмировал председатель Общественной палаты Иркутской области, ректор ИрГТУ Иван Головных, нельзя не учитывать влияние экономического кризиса, поэтому положительную динамику не приходиться ждать ранее 2014 года, а не мгновенно. Программа направлена не на революционные, а плавные, эволюционные изменения. «На мой взгляд, оптимально принять не красивые, а реальные, подкрепленные фактами цифры, чтобы не было потом разочарований», - добавил Иван Головных.

Напомним, что разработчиками проекта являются фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» и министерство экономического развития, труда науки и высшей школы Приангарья.

Проект программы социально-экономического развития Иркутской области сформирован с учетом стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года и концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года.

При этом члены Общественной палаты Иркутской области считают, что программа должна быть разработана в одних временных показателях, что и региональная концепция и стратегии социально-экономического развития, а на столь ограниченном отрезке времени.  

Пресс-служба  Общественной палаты Иркутской области