Турбизнес Байкальского региона, и не только, похоронят фингарантии

Туристы в Иркутске

Крупные московские турфирмы намеренно "банкротят" региональный турбизнес. В том числе и на Байкале.  

Региональный турбизнес вплотную подводят к катастрофе. Она наступит в случае введения фингарантий для турфирм-туроператоров (а в Байкальском регионе таких не менее 80%) в размере 150 миллионов рублей для КАЖДОГО предприятия.

Останутся нереализованными планы и надежды наших краев и областей на то, что с помощью туризма хоть где-то возникнут точки туристской активности,  а с ними рабочие места, налоговая база... Ничего этого не будет, по крайней мере - легально! Более того, исчезнет большая часть турфирм, не желающих продавать только ширпотреб – массовый московский турпродукт. И это все потому, что факт наличия самостоятельных региональных турфирм не совпадает с интересами  (как это кто-то еще может претендовать на прибыль в туризме, минуя нас?!..) олигархической верхушки ассоциации с претенциозным названием «Ассоциация туроператоров России» (АТОР, в которую входят всего 55 турфирм). А также потому, что страховщики увидели в туризме уникальную возможность обогащения при абсолютном минимуме страховых рисков! Собирай себе с КАЖДОЙ, пусть даже самой маленькой (пусть даже семейной), но самостоятельной турфирмы по полтора миллиона рублей в год, и не надо больше надрываться, «окучивая» предприятия других сфер деятельности…

Теперь о сути дела: депутат (в свое время поработавший одновременно и в страховом,  и в банковском бизнесе, сохранив тесные связи и с тем и с другим) господин Резник внес в Госдуму законопроект о новых поправках к закону «Об основах туристской деятельности в РФ», и снова о так называемых фингарантиях. Эти финансовые гарантии уже должны составить не 10 млн. рублей (как это уже раньше протолкнули лоббисты и иже с ними на первом этапе данной эпопеи), а уже 150 млн. рублей! При этом без всякого ранжирования для малого, среднего и крупного турбизнеса. На практике это означает, что КАЖДАЯ компания, являющаяся туроператором (т.е. фирмой, имеющей право создавать, со своими партнерами за рубежом или в России свой уникальный турпродукт, САМОСТОЯТЕЛЬНО приглашать на свои маршруты иностранных и внутренних туристов и обслуживать их) должна будет ежегодно отдавать страховым компаниям или банкирам не менее 1.5 млн. рублей, вместо того чтобы пустить их на развитие! При этом на условиях АБСОЛЮТНОЙ УРАВНИЛОВКИ, хоть ты в год всего 10 групп школьников отправляешь в соседнюю Монголию, и весь твой доход вдвое ниже этой цифры... Это же верх цинизма – сравнивать, например, московского туроператора, который еженедельно отправляет за рубеж тысячи туристов, и, например, турфирму  «БАЙКАЛТУР», у которой число туристов в год не превышает 300-500 человек! Но при этом она предлагает рынку уникальный турпродукт, например – обеспечивая возможность иркутянам выехать в Монголию (на озеро Хубсугул, в Гоби  и т.д.)

Следом за Резником выступил другой думский деятель, Александр Коваль, предложив навязать российскому турбизнесу «всего» 100 млн. фингарантий... Тактика известная – сначала напугать до смерти с тем, чтобы согласились на любой другой, «более мягкий» вариант, мы уже это проходили...

По сути получается, что депутаты от влиятельной политической силы, на словах заявляя о любви к малому бизнесу, на самом деле «душат» его в том самом виде бизнеса, который возможно начать без значительных первоначальных затрат. Бизнеса, с помощью которого можно «подняться», вовлекая в эффективный хозяйственный оборот возобновляемые природные ресурсы, историю и культуру, обеспечивая тем самым устойчивое развитие хотя бы фрагментов необъятного туристского пространства нашей страны. Даже «мягкий вариант» предусматривает такой, своего рода, налог в пользу страховщиков на весь российский турбизнес (под прикрытием якобы интересов путешествующих), который погребет под собой этот самый малый бизнес.

Как же так - ведь эта лоббистская (а точнее – шкурная) деятельность входит в прямое противоречие с обещаниями президента о поддержке малого и среднего бизнеса! С антимонопольным законодательством, наконец, с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который гарантирует господдержку малым и средним предприятиям, занимающимся, например,  внешнеэкономической деятельностью! Но ведь прием интуристов на Байкале – это же экспорт услуг! И выездной туризм – это тоже внешнеэкономическая деятельность! Наверное, фингарантии – и есть та самая поддержка…

Нам могут возразить, что фингарантии, прежде всего, касаются выездного и въездного туризма. Но ведь средства, полученные на выезде, наши, в частности иркутские турфирмы, вкладывают и в региональных турпродукт, в инфраструктуру! Да и выездной туризм – это не только чартеры в Анталию или в Испанию! Это также, например, уникальные индивидуальные туры, разработка которых является высокоинтеллектуальным трудом, требующим профессиональных знаний и навыков. И уже совсем непонятно, зачем фингарантии для въездного туризма? Ведь все иностранцы, пребывающие в нашу страну, УЖЕ ЗАСТРАХОВАНЫ!!! А затем, чтобы и этот кусочек не прошел мимо карманов "федеральных" страховщиков… Чтобы и на этом, по сути, двойном (а значит – незаконном) страховании они тоже заработали...

Наивны те, кто предполагает, что закон о фингарантиях в нынешней его редакции принимался с целью защиты прав потребителей - для этого мировой опыт наработал иные инструменты, например такие, как обязательная индивидуальная страховка финансовых затрат путешественника для каждого индивидуального тура, для каждого туриста, который будет участвовать в нем. Потребители-то как раз ничего и не выиграли, т.к. их максимально удаляют от производителей турпродукта, т.е. от тех, кто за его качество и несет ответственность. Попробуй обиженный турист из Боханского района предъяви претензии, например, туроператору, зарегистрированному в Москве!

Те, кто проталкивает «поправки» к этому закону, действуют ТОЛЬКО в своих частных и корпоративных интересах, но в ущерб населению России. Кстати, многое проясняет то, что господин Коваль является председателем Российского союза страховщиков…

Региональным администрациям пора уже сделать попытку разобраться – в чем дело? Почему местный турбизнес, фактически, ставится под запрет? Почему он вытесняется с наших территорий, с нашего туристского пространства, с нашего туристского рынка? Кто будет обеспечивать вовлечение в хозяйственный оборот туристско-рекреационных ресурсов, например,  Бодайбинского, Качугского, Казачинско-Ленского районов Прибайкалья, развивать туризм в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа? АТОР или все-таки региональные туроператоры?! Наконец, почему самые выгодные направления все чаще и чаще, при этом по всей России, переходят в руки т.н. «федеральных» компаний, а на самом деле – к столичным монополистам, сросшимся с заинтересованными чиновниками в аппарате  Госдумы и правительства.

У регионального турбизнеса сегодня два пути: первый – смириться с тем, что на уровне Госдумы создается инструмент зачистки и монополизации российского туристского рынка и работать всем на АТОР в качестве турагентов, и на страховой бизнес в качестве дойной коровы. А второй – срочно провести в краях, областях и республиках России ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ СЪЕЗДЫ (именно съезды, а не собрания или совещания, это несерьезно) работников туристской сферы. Чрезвычайные потому, что речь идет о существовании регионального турбизнеса как такового. Потому, что речь идет в целом о туристской отрасли России, которая далеко не тождественна 55 турфирмам, входящим в АТОР (Ассоциацию туроператоров России). На этих съездах необходимо рассмотреть, по крайней мере, по два вопроса:

1. Высказать отношение регионального турбизнеса к очередным попыткам АТОР через Госдуму выдавить из туриндустрии региональный элемент;
2. Принять обращение к Правительству о необходимости разработки нового ФЗ «О туристской деятельности в РФ» (учитывающего как опыт, так и ошибки предыдущих версий закона), который бы работал в интересах ВСЕГО турбизнеса России, который бы вывел туротрасль нашей страны на новый уровень, который бы превратил туризм в эффективный инструмент устойчивого развития не только Москвы и СПБ, но отдаленных регионов, в инструмент патриотического, экологического и физического воспитания подрастающего поколения россиян. А сегодня этот закон, по сути, стал инструментом крайне опасного для туррынка тотального государственного регулирования, инструментом, создающим колоссальные возможности для взяточников, для монополистов и пр. и пр. Вместо развития туристской отрасли ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» стал (во многом благодаря введенным фингарантиям) препятствием для развития туризма в России.

Если такие Чрезвычайные съезды волной пройдут хотя бы в нескольких регионах, то и Госдума, и Правительство, наконец, поймут: что-то неладное происходит в нашей туристской отрасли, что громкие лозунги в «защиту прав потребителей» прикрывают, на самом деле, шкурные интересы олигархов и слившихся с ними в экстазе отдельных чиновников. И наш президент дал краткое определение этому «экстазу» - коррупция.

Владимир Бережных, редактор журнала «Прибайкалье»