Мэр Шелеховского района Александр Лобанов отчитался о работе в 2012 году

Мэр района Александр Лобанов отчитался перед депутатами о проделанной работе. Как отметил мэр, ежегодное превышение рождаемости над смертностью, начиная с 2007 года, составляет в районе порядка 130 человек. Миграционный приток населения также увеличивается и в прошлом году составил более 300 человек. О тенденции улучшения социально-экономического положения района свидетельствуют и объективные данные по увеличению заработной платы. Переведены на новую систему оплаты труда 43 муниципальных учреждения. В результате возросла средняя заработная плата учителей, воспитателей, педагогов, врачей, медицинского персонала. Увеличились пенсии, сократилось число жителей с доходами ниже прожиточного минимума, увеличились доходы и расходы бюджета, возрос оборот торговли и услуг, число малых предприятий, увеличился объём инвестиций. Более 22 млн рублей направлено в прошлом году из бюджета Иркутской области в поселения района в рамках народного бюджета.

Что стоит за этими данными? Во-первых, тесное взаимодействие разных уровней власти (муниципального и регионального), которое позволило привлечь для решения многих серьёзных вопросов областные и федеральные средства в больших, чем когда-либо объёмах. Во-вторых, более активное партнерство с общественностью, которое помогло в рамках народных бюджетов и попечительских средств целенаправленно расходовать финансы, а также освоить выделенные средства. Поэтому 2012 год можно назвать периодом бюджетной демократизации и стимулирования общественных инициатив.

 

БЮДЖЕТ

В целом по доходам за 2012 год произошёл рост поступлений на 47,5 млн рублей (всего 924,6 млн.руб.). Но бюджет района оставался несбалансированным и принятым с предельно допустимым дефицитом. Поэтому администрация работала по оптимизации текущих расходов, эффективному размещению муниципального заказа, привлечению средств в результате грамотного управления муниципальным имуществом и активного социального партнерства, а также по участию в областных и федеральных программах. Грамотное размещение муниципального заказа сохранило казне 27,9 млн. рублей. Использование муниципального имущества привлекло в консолидированный районный бюджет почти 30 миллионов. Наибольшая часть поступлений - 22,6 миллиона рублей - от аренды земельных участков. За эффективное управление финансами району было перечислено из областного бюджета в 2012 году 33,4 млн рублей. Действовало 19 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, оказанная финансовая помощь в рамках соглашений составила 13,9 млн руб. (2011 год – 6,251 млн руб.). Сумма, полученная из областного бюджета в рамках участия в областных целевых программах, составляет 65,7 миллиона рублей. Исполнение приоритетных национальных проектов в 2012 году составило 111,2 миллиона рублей. Таким образом, благодаря тесному взаимодействию с правительством Иркутской области район получил более 176 миллионов рублей, а грамотно управляя бюджетом, имуществом, работая над размещением муниципального заказа, – еще 105,4 миллиона рублей. Наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимает социальная сфера – 88,3%. Подавляющая часть в расходах - выплата заработной платы с начислениями 71,5% . Лишь 28,5% бюджетных средств или 257 миллионов рублей остается на реализацию других полномочий района.

 

ОБРАЗОВАНИЕ

На образование направлена большая часть расходов – 72% или 663,7 млн от бюджета района. Из них 517,3 млн рублей или 79% уходит на оплату труда. Потому мы развивали данную сферу, в том числе и через участие в областных и муниципальных целевых программах. В результате в 2012 году увеличилось количество ремонтов и реконструкций образовательных учреждений. Я хотел бы отметить, что затраты районного бюджета на эти цели впервые за последние годы превысили 28,8 миллиона рублей. Проведены реконструкция ДОУ №10 – 18999 610 руб., совершенствование организации питания - 1 415 913 руб., ремонт по программе повышения эффективности бюджетных расходов – 7 533 362 руб., ремонт помещения для пищеблока СОШ №1 - 871 842 рубля. В школы получено и установлено новое оборудование: кабинеты начальных классов – в 8 школ, физики, химии – в 3 школы, информатики – в 2 школы, медицинские кабинеты – в 3 школы, пищеблоки – в 13 школ, учебники – в 17 школ, автобусы – в 2 школы – это 18,9 млн. рублей (в рамках соглашения с министерством образования Иркутской области). Обеспеченность школ современным оборудованием составила 70%. Большое внимание уделено организации питания учащихся. Охват детей горячим питанием на конец 2012 года составляет 76% (2011 г. – 71%). В девяти образовательных учреждениях проведен ремонт и оснащены пищеблоки, повышена квалификации поваров. Мы понимаем, что для улучшения качества образования необходимы квалифицированные кадры. В 2012 году обеспеченность учителями составила – 98% (2011 г. – 94%), воспитателями ДОУ – 96% (2011 г. – 80%). В образовательные учреждения пришли 15 молодых специалистов (2011 г. – 11). Улучшение условий обучения и труда сказалось на качестве образования. Так, в 2012 году больше ребят окончили школу с золотыми и серебряными медалями. Семь учеников награждены премией губернатора Иркутской области за особые успехи в интеллектуальной, художественно-творческой, спортивной деятельности. За высокие достижения в профессиональной деятельности премией губернатора Иркутской области награждены 36 работников образовательных учреждений, один учитель награжден премией президента РФ.

Организация дошкольного образования - приоритетное направление деятельности в работе администрации района. Сегодня получают дошкольное образование 3339 ребенка, а на регистрационном учёте на получение места в детсады стоит 1832 человека. Поэтому наши усилия были направлены на открытие новых мест в детсадах. В ноябре 2012 года завершена реконструкция детского сада № 10 «Тополек», вновь открылось 110 мест, 50 мест появилось в действующих дошкольных образовательных учреждениях; 80 мест – в группах кратковременного пребывания на имеющихся площадях образовательных учреждений. Всего в течение 2012 года открыто 240 мест для детей дошкольного возраста. В районе действуют консультационные пункты для семей.

Активно проводилась в прошлом году физкультурно-массовая работа и оздоровительные мероприятия. В 2012 году проведено 52 мероприятия, в которых участвовали 6684 человека, на 300 человек больше, чем в 2011 году. По итогам областного конкурса на лучшую организацию массовой физкультурно-спортивной работы в муниципальных образованиях за 2012 год Администрация района вышла на третье место и получила сертификат на приобретение спортивного инвентаря.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

На здравоохранение было выделено 108,1 млн. рублей из местного бюджета. Развитие осуществлялось за счёт серьёзных вложений из областного бюджета, средств медицинского страхования, федерального бюджета – в соответствии со всеми целевыми программами и национальным приоритетным проектом. На качество оказания медицинских услуг влияет, в первую очередь, дефицит кадров. В течение 2012 года удалось привлечь дополнительно лор-врача, окулиста, уролога, онколога, ревматолога, специалиста УЗИ. Но все же к 1 января 2013 укомплектованность врачами, хотя и увеличилась почти на 6,6% от потребности. Появилось в больнице новое диагностическое оборудование, на него затрачено более 2,8 млн. рублей. За счёт средств местного бюджета (1,7 миллиона рублей) приобретено лифтовое оборудование для стационара, лифт запущен в эксплуатацию. Произведён выборочный капитальный ремонт травматологического отделения, капитальный ремонт стационара Шелеховской ЦРБ, выборочный капитальный ремонт поликлиники №1. 2012 год являлся переходным периодом в части передачи полномочий органов местного самоуправления по оказанию медицинской помощи на уровень субъекта Российской Федерации. В настоящее время Шелеховская ЦРБ является областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения.

Большое значение уделяется администрацией социальной поддержке населения. Так, в прошлом году порядка 250 детей ежемесячно получали бесплатные молочные продукты. Финансирование из бюджета района составило 3634,8 тыс. руб. В нашем районе начала действовать долгосрочная целевая программа «Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны на 2012-2014 годы», общий объём финансирования составляет 2,8 миллиона рублей. Программа заняла третье место в областном конкурсе целевых программ муниципальных образований. Органы местного самоуправления района, общественность традиционно принимали участие в благотворительном марафоне «Помоги ребенку, и ты спасешь мир!». Проводилась работа по предоставлению субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (количество получателей субсидии - 1336 семей), а также по обеспечению детей сирот жилыми помещениями по договорам социального найма. На эти цели из областного и федерального бюджета выделено более 10 миллионов рублей.

 

КУЛЬТУРА

В прошлом году работники культуры также перешли на новую систему оплаты труда. Сегодня их заработная плата составляет 18046 рублей против 11439 в 2011 году. Охват детей эстетическим образованием в 2012 году составил 10,9%, что в среднем приближено к показателям по России (12%). По охвату библиотечным фондом мы также приближаемся в общероссийскому уровню. Компьютеризация библиотек составляет 100%, доступ в Интернет 82,2%. В течение 2012 года более 460 обучающихся стали лауреатами и дипломантами 22 областных, всероссийских и международных конкурсов и фестивалей. Олхинский культурно-досуговый центр стал участником долгосрочной целевой программы «100 модельных домов культуры Приангарью на 2011-2013 годы», получив при содействии администрации района из федерального бюджета 1 млн. рублей на приобретение сценического оборудования. В течение 2012 года организовано и проведено более 100 значимых, ярких, зрелищных мероприятий.

 

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

Мы рассматриваем сферу бизнеса и предпринимательства в качестве серьезного корпоративного партнера власти как в части удовлетворения потребностей жителей района в различных товарах и услугах, предоставления рабочих мест жителям района, так и в части социального сотрудничества. Вновь открытые в прошлом году 30 объектов торговли и услуг позволили дополнительно организовать 226 рабочих мест. В торговле, общественном питании и бытовом обслуживании занят 4381 человек. За прошедший год выросла зарплата работников торговли и бытового обслуживания и составила соответственно 15 и 18 тысяч рублей. Возросли и налоговые поступления в местный бюджет. Прирост составил 11%. Объем оборота розничной торговли и общественного питания составил 6 млрд. 50 млн. рублей или 112,0% к уровню 11 года. Объем реализации бытовых услуг - 200 млн. рублей (2011 г. – 174 млн руб.). Прирост к показателю прошлого года составил 6,4%. Мы проводили мероприятия, которые способствовали бы снижению цен и создавали равные возможности для участия в них большего числа жителей. Проведены районные сельскохозяйственные ярмарки, организовывались ярмарки «выходного дня». Во взаимодействии с федеральными органами государственной власти проведены месячники качества и безопасности пиротехнической продукции, ранних овощей, мяса и иной продукции животного происхождения. В администрации района постоянно работал телефон «горячей линии» по вопросам защиты прав потребителей. В рамках имущественной поддержки размещено 13 аукционов для муниципальных нужд. Общая сумма размещенных заказов для малого предпринимательства составила 7,4 миллиона рублей.

 

ЧАСТНО-МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

Представители бизнеса активно участвуют во всех социально значимых мероприятиях, проводимых в районе. В 2012 году действовало 19 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, сумма оказанной финансовой помощи в рамках соглашений в два раза превысила показатели 11 года и составила 13,952 млн руб. (2011 год – 6,251 млн руб.). Помимо заключённых соглашений о социально-экономическом сотрудничестве предприятиями и организациями различных форм собственности, физическими и юридическими лицами Шелеховского района оказана благотворительная помощь на 1 миллион 190 тысяч рублей. Это взаимодействие позволяет осуществлять многие социально значимые для населения мероприятия.

 

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО

В 2012 году удалось решить вопрос об участии поселений в долгосрочной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области на период 2015 года». В результате муниципальными образованиями района получены субсидии из областного бюджета на софинансирование подготовки документов территориального планирования. Органами местного самоуправления района заключён муниципальный контракт на выполнение работы по подготовке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований: Большелугского, Баклашинского, Шаманского, Подкаменского, Олхинского с институтом территориального планирования «Град» (город Омск). К концу 2012 исполнителем осуществлена разработка проектов. Срок утверждения генеральных планов поселений – июль 2013 года. Для исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками администрацией района обеспечены согласования актов о выборе земельных участков, приняты решения о предварительном согласовании места планируемого размещения для 111 объектов капитального строительства, что почти в два раза превышает показатель 2011 года (67 решений).

 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Взаимодействие с правоохранительными органами в 2012 году осуществлялось в рамках реализации программ повышения безопасности дорожного движения, профилактики правонарушений, профилактика наркомании и социально-негативных явлений, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шелеховском районе. С целью стабилизации оперативной обстановки и профилактики преступлений несовершеннолетних проводились оперативно-профилактические мероприятия: «Каникулы», «День профилактики», «Поднадзорник», «Безнадзорник»; мероприятия по профилактике семейного неблагополучия: «Подросток», «Розыск», «Улица», «Семья», «Лидер», «Условник»; декадники в общеобразовательных учреждениях: «Шаг в будущее». Для предупреждения опасного поведения участников дорожного движения было проведено 23 профилактических мероприятия. Важно отметить, что работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шелеховского района признана одной из лучших в Иркутской области и удостоена диплома 1 степени.

Не могу не сказать о таком важнейшем общественно-политическом событии, как организация подготовки и проведения выборов президента РФ. В рамках выборной кампании было образовано 27 избирательных участков и сформировано 27 участковых избирательных комиссий, обеспечена подготовка помещений для работы избирательных комиссий и голосования граждан. Организована установка камер видеонаблюдения на избирательных участках. Участковые избирательные комиссии были обеспечены транспортом. Явка избирателей составила 58,4%, что выше среднего показателя по области.

 

Екатерина Семёнова, фото Артём Забава