Отчет главы Слюдянского муниципального образования за 2008 год.

Мы работаем единой командой

Выполнили все, что запланировали

В соответствии с уставом я, как глава исполнительной власти в городе, обязан отчитаться за прошедший год в СМИ.

2008 год проходил у нас в обычном режиме. А вот конец третьего и четвертый кварталы заканчивались очень сложно. Во-первых, серьезные последствия для жителей Слюдянки принесло землетрясение. Во-вторых, негативное влияние оказал на город кризис, который разразился в стране в целом.

И всё же сегодня хотелось бы рассказать жителям нашего города о том, что у нас получилось, какая работа была проделана в 2008 году.

Бюджет города – о нём в первую очередь. Основные направления, которые мы с депутатами городской Думы планировали финансировать, – это освещение дорог, благоустройство микрорайонов и, конечно, организация работы всего коммунального хозяйства в Слюдянке. Эти вопросы, можно сказать, отработаны в деталях. И что касается освещения дорог, здесь мы свои обязательства перевыполнили. В год мы заменяем более 500 светильников. Что касается детских городков (площадок), всё, что запланировано, также выполнено, и даже с лихвой. Причем хотелось бы отметить, что все детские площадки, установленные в городе, - лицензионные, они отвечают всем нормам техники безопасности.

Возможно, кому-то это покажется малостью, но раньше ведь это вообще не делалось. На такие направления у города и денег не было. Мало того, практически не поддерживали то, что было. А ведь в городе ежедневно требуется то двери в подъездах менять, то кровли ремонтировать, то дороги, убирать мусор и т.д.

Обо всём скажу по порядку.

Проблемы ЖКХ. Благоустройство города

Были положительные моменты, о которых следует сказать отдельно. Сегодня городу никто не диктует никаких условий по вывозу мусора. Центральный водозабор теперь находится не в частных руках, за него отвечает МУП «Тепловодоснабжение Слюдянского муниципального образования ». Кстати, это предприятие отдает налогов в бюджеты всех уровней более 20 миллионов рублей в год. А что такое налоги? Это, в первую очередь, заработная плата работников бюджетной сферы: учителей, воспитателей, медицинских работников и т.д. Если бы все предприятия ЖКХ по стране давали такое количество налоговых отчислений в бюджеты! Сейчас огромное число предприятий по России закрылось. Это крах. Никаких налогов они не дают, многие предприятия работают по сокращенному режиму. Откуда им брать средства на налоги? Значит, нет денег и в местных бюджетах!

Кроме налогов это предприятие дало людям, жителям Слюдянки, 526 рабочих мест. Эти люди сегодня социально защищены, получают заработную плату. Казалось бы, такому предприятию, которое работает на нужды города, и люди при этом на себе ощущают пользу от его деятельности, должна быть только поддержка во всех структурах и службах. Но закон сегодня предписывает отдать муниципальные предприятия ЖКХ в частные руки. И вот здесь передо мной стоит задача: сохранить коллектив, все службы этого предприятия, имущество коммунальное – создать единый монолитный кулак для решения проблем ЖКХ в Слюдянке. И если уж требуется, придется сменить вывеску. Главное – сохранить предприятие. Я лично не против, чтобы частные лица занимались проблемами ЖКХ города, но что касается коммунального имущества, владеть им должна администрация города, иначе никакой управляемости не будет, опять частники начнут диктовать горожанам грабительские условия по вывозу мусора, по подаче воды и т.д. У них это имущество может и уйти с молотка, как это было. Три года назад мы были вынуждены вмешаться и сумели сохранить коммунальный транспорт Слюдянки. Более того, благодаря нашему вмешательству и в Култуке, и Порту Байкал коммунальное имущество не ушло с молотка, хотя, согласно судебным решениям, оно было уже выставлено на продажу! Появилась масса внешних управляющих, которые занимались банкротством предприятий, и основная цель их была – распродать коммунальное имущество и получить при этом заработную плату и свой процент от продажи. А что при этом имели бы наши поселения, жители? Ничего. Тех, кто банкротил ЖКХ, не волновало, как дальше будет работать территория.

Основная задача – развитие коммунальных служб

Помимо важнейшей задачи по сохранению коммунальных предприятий и их имущества, перед нами стояла не менее важная задача – развивать службы этих предприятий, их материальную базу. В 2008 году, к примеру, мы приобрели мусоровоз. А вообще мы ежегодно покупаем какую-то технику для коммунальных нужд города. КамАЗ приобретённый, к слову сказать, берет на борт 50 контейнеров с мусором, экономически это очень выгодно в сегодняшних условиях.

Мы провели неплохой ремонт сетей. Слюдянцы это видели и знают, что такой ремонт сетей коммунальным предприятием проводился впервые. Некоторые участки теплосети заменены полностью, причём трубы не просто закапывались, как это порой делалось раньше, а все было сделано согласно нормам, технологии (ул. Бабушкина, Фрунзе, Школьная и т.д.). Неплохой ремонт проведен в котельных. В результате зимний сезон 2008-2009 года проходит у нас гораздо стабильнее, чем раньше. Помимо своих, заработанных МУП «ТВС» средств, нам удалось привлечь средства области – 8 млн. рублей. Мало каким территориям в области это удалось сделать в связи с большим дефицитом средств областного бюджета.

Много лет в критическом состоянии находилась труба центральной котельной. Помимо ремонта здесь требовалось установить изоляцию, без которой из-за разницы температур труба разрушалась, происходило быстрое ее прожигание. На изоляцию трубы деньги мы изыскали, работы по изоляции проведены. Так что слово с делом у нас не расходится.

Весной 2008 года была проведена чистка сливных ям и туалетов во дворах неблагоустроенных домов, которые находятся на балансе ЖКХ. Не везде эта работа была выполнена качественно, к сожалению. Но и работа, скажем прямо, тяжкая. Весной текущего года, я надеюсь, всё пройдет более организованно, под постоянным контролем, поскольку, к сожалению, не все работники сознательно относятся к делу, у кого-то просто не хватает опыта. Да и жители некоторые не всегда с пониманием относятся к нелегкому труду коммунальщиков. И тут, я считаю, нужно не нагнетать страсти, а стараться с пониманием относиться друг к другу. И хорошие примеры такого взаимопонимания у нас есть. На улице Комсомольской в 2008 году мы, совместно с жителями, проложили зимний водовод. Понятно, что львиная доля затрат легла на бюджет города и на МУП «ТВС». Но жители улицы приняли посильное участие, и проблема с водоснабжением частного сектора на Комсомольской гораздо быстрее решилась. Причем решить проблему совместными усилиями предложили сами жители. Это была их инициатива. Можно и на других улицах проблему зимнего водоснабжения решать таким же способом, но только сразу хочу предупредить, что будем помогать всем по очереди, постепенно. Сразу и везде не получится. Нет у нас таких средств, чтобы сделать все сразу и везде одновременно.

Большая проблема для нас – скважины по улице 8 Марта и в Сухом Ручье. Сколько было хлопот, чтобы добиться включения Слюдянки в программу помощи со стороны области, добились софинансирования. Однако в связи с кризисом область свернула эту программу. Но, думаю, что все равно эту проблему мы будем решать и добьемся результатов.

Помогать мы стараемся всем жителям, независимо от того, в частном секторе они живут или в домах, находящихся в ведении коммунальных служб. Хотя юридически помощь частному сектору мы не имеем права оказывать. Нас проверками замучили, все доказательства коррупции ищут, нецелевого использования средств. И все равно мы стараемся, находим компромиссный путь решения проблемы. Люди должны понимать это, сами должны стремиться находить пути совместного решения проблем. Скандал в этом случае – не выход из положения. Но случается, иногда позвонит человек, начнет говорить о своей проблеме и походя, наотмашь, словом ударит: «Да что с тобой говорить, все равно ничего не сделаешь!» Разве это подход к делу? Живем ведь все друг у друга на виду, неужели не видно, честно человек работает или нет? Обратись, в конце концов, к своему депутату, который на твоём участке баллотировался, узнай, что мы делаем, как делаем, тогда и выводы делай. Я, кстати, постоянно говорю нашим депутатам, что они обязаны на своих участках принимать посильное участие в решении проблем жителей, помогать им. Причем конкретными делами, а не так, как это делают отдельные районные депутаты: тиснули статейку в газету, обвинили главу в бездействии, и на этом их участие в проблеме жителей закончилось. А сами что-то могут ли, кроме писания статеек и депутатских запросов? Хотелось бы посмотреть, как самостоятельно «такой депутат» может хоть что-нибудь сделать или организовать. Где вы, депутаты районного уровня, организующие субботники или воскресники в своих депутатских округах по уборке мусора или проводящие рейды по контролю за торговыми точками?

О ремонте подъездов хотелось бы сказать отдельно. Мы уже отработали с коммунальными службами такой распорядок. Они составляют списки подъездов, в которых требуется ремонт, готовят график ремонта, публикуют и список, и график в газете. Жители города должны видеть, какие подъезды планируется ремонтировать. Благодаря такой публикации жители города сами проконтролируют исполнение ремонтов лучше всяких контролеров. Согласно графику мы проводили ремонт подъездов в 2008 году, так будет и в 2009 году. Ремонт подъездов будем продолжать. Если ремонт требуется, а дома в списке не оказалось, жители должны обратиться в МУП «ТВС» или в управляющую компанию и попросить включить свой подъезд в список на ремонт. А потом уже можно и претензии предъявлять, если согласно графику ваш подъезд не отремонтировали.

Землетрясение. Как мы добивались помощи

Наши коммунальные службы за три года работы МУП «ТВС» стабильно стали работать, мы даже создали неплохой задел для будущей работы предприятия, но августовское землетрясение 2008 года принесло нашим коммунальным службам огромные проблемы. Если учесть, что на каждодневные нужды города средств  не всегда хватает, то после землетрясения город это ощутил ещё больше. Не было средств и у области на ликвидацию последствий землетрясения. Но, тем не менее, служба МЧС области почему-то отчиталась перед правительством и населением, что ликвидация последствий стихийного бедствия в нашем районе была завершена к 15 сентября… На самом деле всё обстояло по-другому. Отопительный сезон надо было начинать, а у нас во время землетрясения пострадали теплосети, сети для холодного водоснабжения. Не все неполадки в кратчайшие сроки можно было устранить из-за отсутствия средств. Много проблем во время стихии возникло в котельных. Нам никто не дал ни копейки, и предприятие МУП «ТВС» вынуждено было справляться своими силами. Но землетрясение также показало, что наше предприятие МУП «ТВС» - надежное предприятие, которое способно работать и зарабатывать. Вот к этому я стремился, когда все коммунальные службы города собирал в единый кулак, когда доказывал, что все полномочия по коммунальному хозяйству должны быть переданы городу.

Перед жителями частных домов остро встал вопрос, как жить, чем ремонтировать дома, печи? Кто только не приезжал их успокаивать и обещать помощь. Психологи МЧС приезжали. А людям нужна была реальная помощь. Её своим работникам и ветеранам оказали предприятия железной дороги, карьер «Перевал», «Дорожник», связисты, сбербанк и т.д. Администрация города сделала всё, что смогла. Даже в тех случаях, когда не имеем право оказывать помощь, – в частном секторе, в приватизированном жилье – всё равно стараемся както помогать. Тем не менее, в газете «Байкал-новости» постоянно идет негатив в адрес чиновников городской администрации. На страницах этой газеты создаётся отрицательный образ главы администрации, сотрудников аппарата, которых якобы чаяния народа не волнуют абсолютно. Для чего печатается какая-то глумливая информация? Люди-то всё равно видят, как мы работаем!

Так, с удивлением прочитал в «Байкал-новостях» статью о том, что будто бы я «водил будущего мэра по дворам», навязывал его людям. Да, я бывал на встречах вместе с Должиковым, объяснял свою позицию, которая заключается в том, что мне, как главе администрации, удобнее работать с человеком, который понимает нужды людей, который не будет мешать созидательному труду. Помощь – это в наше время вообще роскошь, помощи я особо и не ждал. Главное, чтобы не мешали работать. Но ведь этот человек помогает администрации Слюдянки! Специалисты районной администрации частенько нам подсказывают по разным вопросам. И, насколько я знаю, помощь оказывается всем поселениям в этом смысле. Наша городская администрация тоже оказывает помощь поселениям района: Култуку, Порту Байкал. Мы работаем единой командой, это неоспоримый факт. Задача у нас одна – помогать всем территориям, поэтому я и не пытаюсь «грести под себя» – только для Слюдянки. Нельзя так жить сегодня. И если уж в статье зашла речь о землетрясении (что якобы мы делаем какие-то свои ремонты вместо того, чтобы помогать людям), я скажу так. Именно благодаря твёрдости и упорству Должикова район смог получить те небольшие средства на ликвидацию последствий стихии, которые были израсходованы на ремонты бюджетных учреждений. И это при том, что у области вообще не было денег, чтобы помочь кому бы то ни было! Когда нет денег, препон для их выделения сразу же оказывается множество: не там поставили запятую, не так оформили, не тем числом подписали и т.д. Мы вместе с Андреем Владимировичем порой по два раза за день в Иркутск мотались, чтобы представить все необходимые документы, доказывающие, что людям, учреждениям бюджетным в нашем районе нужна помощь для ликвидации последствий землетрясения. А вот по программе МЧС, о которой специалисты этой организации так здорово отчитались, еще никто, по большому счёту, в районах не получил ни копейки. Не получили пострадавшие от затоплений в том числе. А сколько на нас с Должиковым «наседали» господа из МЧС, чтобы мы сгладили ситуацию – показали ее не так остро, чтобы не поднимали вопросы о необходимости помогать району, мотивируя тем, что якобы потом нам всё дадут. Давили со всех сторон. В этих условиях непросто было добиться хотя бы какой-то помощи району. Я заявляю об этом со всей ответственностью. И давление на мэра было таким потому, что кое-кто ранее отрапортовал о том, что у нас в районе всё нормально после землетрясения, никаких разрушений нет и денег нам не надо. Частенько я прошу мэра района оказать помощь администрации Слюдянки в получении кредитов (на уголь, на ремонты котельных и пр.). Он всегда откликается, мы садимся с ним и едем, решаем эти проблемы. Или один он едет, добивается помощи. Методы работы у всех разные, но суть должна быть одна – помощь поселениям должна оказываться, и мэр её оказывает.

Поэтому целый ряд публикаций в «Байкал-новостях» я воспринимаю как дешёвую демагогию.

Стиль работы – контроль и ответственность

Меня иногда критикуют за то, что сложно застать на рабочем месте. И эти люди, наверное, правы. Может быть, я действительно должен сидеть на рабочем месте. Но тогда многие проблемы города решились бы не в прошлом и позапрошлом году, а когда- нибудь в следующей пятилетке. В администрации Слюдянки сейчас работает 30% чиновников от необходимого по нормативам. Но это мобильные, знающие люди, которые всегда примут человека, разберутся, к какому специалисту его отправить и как ему помочь. И если требуется моя помощь, мое непосредственное вмешательство, найдут меня, достанут, как говорится. Кстати, пропадаю я в основном на территории города: решаю какие-то вопросы в котельных, в других коммунальных службах, встречаюсь с жителями, ранее обратившимися ко мне, смотрю на месте, что соответствует жалобе, а что – нет. Смотрю, в каком состоянии дороги, как идет ремонт теплотрасс, в каком состоянии кровли. Сам лично смотрю. И тогда пусть попробует кто-то мне сказать, что средств надо меньше или больше. Считаю каждую копейку, знаю болячки каждой улицы, каждого микрорайона, дома. Знаю, потому что сам был здесь и видел собственными глазами. Поэтому мне проще принять решение, где нужна помощь раньше, чем в другом месте. Но я постоянно на связи, и найти меня не так и сложно. Многие жители Слюдянки это давно знают, и когда в их доме что-то случается, собирают сход и приглашают меня, других специалистов. Вот так и надо работать. Еще ни одному дому городская администрация не отказала в проведении встречи. Мы встречаемся и на месте выясняем все проблемы. Но только при этом мы настаиваем на одном: вы должны заранее обсудить, какую проблему решить в первую очередь, и это должно быть решение большинства жителей дома.

Бывает, конечно, что упускается что-то уже в процессе исполнения. Но тогда мне достаточно просто напомнить. Ткните мне: вот это было решено, но не сделано, я нормально на это реагирую. Тот, кто упустил, не сделал, будет отвечать. Бывает, что исполнитель доложил, а мы не проверили, и остались какие-то недоделки. Вот тут не чьи-то обиды должны быть нашими помощниками, а достаточно простого напоминания. Меры будут приняты.

Социальная политика – наш приоритет

Еще одно приоритетное направление, над которым работает администрация Слюдянки – социальная политика. Сегодня мы единственные в районе, кто работает над занятостью несовершеннолетних детей в летний период, кто привлекает их к труду, оплачивает этот труд. У нас есть комплексная программа по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, она работает, финансово подкреплена соответствующими расходными строками бюджета города.

Мы строим спортивные корты, как и заявляли раньше. Ремонтируем те спортивные сооружения, что были построены ранее. Казалось бы, должны радоваться те, кто критиковал власти из-за разрушенных временем кортов. Но опять в газете «Байкал- новости» пошел негатив. Мы отремонтировали корт в «Рудо», будем и дальше его поддерживать (красить, устанавливать дополнительный ряд ограждения, выравнивать и т.д.). Понятно, что не все сооружения в городе мы можем отремонтировать сразу и сделать их еврокортами, у нас просто нет средств пока на все и сразу. Мы смогли выделить средства только на материалы, а работу за свой счет проводил МУП «ТВС» (сварочные работы, установка, освещение и прочее). Взяло на себя этот груз предприятие добровольно, занимается благотворительностью - помогает городу, детям, жителям.

Коли нами было заявлено в предвыборной программе, постепенно будем восстанавливать разрушенное, поддерживать имеющееся и строить новое, как это было с детскими игровыми площадками. Обещали – построили. Обещали восстановить корт на улице Советской – восстановили, это сегодня очень востребованный жителями корт. Школа №4 теперь проводит уроки физкультуры, корт стал для нее мини-стадионом. Мы в год будем делать по корту, как и обещали. Но мало построить, большая сложность – содержать все эти объекты в исправном, нормальном состоянии. И мы это взяли на себя.

Парк «Перевал» постепенно оборудуем в настоящий парк, восстанавливаем его. И уже многое сделано, там теперь прекрасная сценическая площадка для проведения праздников, добротная площадка для зрителей. Больших денег стоило установить там необходимое электрооборудование. Работники районной и городской Слюдянской администраций и депутаты вычистили этот парк от хлама, засохших деревьев. Огромную лепту в возрождение парка внесли наши предприятия – карьер «Перевал» и ООО «Статус-Сиб». Спасибо руководителям этих предприятий С.А. Ефименко и В.В. Демину за понимание и помощь. Будем и дальше благоустраивать наш парк.

Большая проблема для нас – мыс Шаманка. Территория для отдыха здесь красивая, но пока на ней нет постоянного хозяина, который занимался бы ее благоустройством, уборкой, поддерживал ее. Появляются время от времени желающие заняться этим местом отдыха, но потом бросают начатое. А хотелось бы, чтобы все было и тут по-хозяйски. Сейчас мы пытаемся подыскать подходящую кандидатуру - организатора, который бы ответственно отнесся к этой территории, помог ее развивать. Мы постоянно поддерживаем наших талантливых молодых артистов, спортсменов, которые выезжают за пределы района для участия в различных мероприятиях, соревнованиях, ежегодно выделяем средства для их поездок.

Не забываем и про свои мероприятия и соревнования: призы приобретаем, спортивный инвентарь, форму, выделяем средства для оформления помещений, наши специалисты и специалисты районной администрации постоянно занимаются организацией этих мероприятий. Создали городской спортивный центр, пригласили туда для работы хорошего специалиста – В.И. Бабенко. Думаю, что этот специалист поможет спортивной жизни города стать более яркой и организованной, но самое главное, мы надеемся, что она сможет привлечь к занятиям спортом еще большее количество детей, что она сможет привлечь предприятия для помощи спорту в городе. Это ведь все для детей, взрослых, для всех жителей города и района.

Подытоживая, хочу сказать следующее: я работаю открыто. Открыт для критики, и считаю, что она полезна, особенно если критика конструктивная. Рад дельным предложениям, дельной инициативе, стараюсь поддерживать всех, кто приходит с желанием помогать развитию города и района. А тем, кто помогать не стремится, хотелось бы сказать: не помогаете родному городу, району, так хотя бы не мешайте работать тем, кто хочет добиться лучшей жизни для всех жителей нашей небольшой территории.

Алексей Шульц, глава Слюдянского муниципального образования.