Туризм в Иркутске отказался от слепого копирования федеральной структуры

Туристский кемпинг на Байкале, остров Ольхон

На Байкале развивается велотуризм (байкинг)

День туризма в Иркутске 

27 сентября – Всемирный день туризма!  В Иркутске в День туризма в этом году  руководителей ведущих туристских компаний, гостиниц, экспертов в сфере туризма, представителей туристских и иных СМИ, ВУЗов, обучающих туристскому ремеслу,  пригласили в Дом Европы. Гостей на территории Дома Европы (хотя реально этот объект выполняет роль Дома Иркутска…) приветствовали детским фольклорным ансамблем, доказавшим свои способности в т.н. анимации – умении заводить и развлекать гостей. Затем прошла официальная часть с неизбежными поздравлениями и вручением цветов и приятных подарков победителям необъявленного соцсоревнования за туриста, а также творческих конкурсов. Прозвучали приветственные речи от имени областной администрации и мэрии Иркутска, Сибирской Байкальской туристской ассоциации. Были высказаны пожелания турбизнесу сохранить, несмотря на кризис, объемы туризма в регионе и в областном центре, приносить больше налогов, делать вклад в развитие Иркутска. В ответном слове представители этого самого турбизнеса отмечали позитивные изменения, произошедшие в городе за последние годы, такие, как открытие на базе Дома Европы информационного центра, новых музеев (чего только стоит новая резиденция музея города Иркутска!), установку информационных стендов, позволяющих туристам ориентироваться в городском пространстве, издание большого количества карт и буклетов на разных языках. Да и сам город заметно изменился к лучшему. Учтены, наконец-то, многие из пожеланий субъектов туризма, действующих в Иркутске – те же информационные стенды, старые названия улиц (и даже кое-где -  на английском языке...), становится полезным информационным ресурсом сайт www.irktur.com – проект городской администрации.

 Надо сказать, что эти заметные изменения в отношении мэрии города к вопросам туризма на территории Иркутска начали ощущаться с тех пор, как эту тему, наконец-то, передали в ведение Комитета по экономике и финансам, возглавляемый заместителем мэра Галиной Дмитриевной Зюбр, а если еще точнее – Департаменту экономики (руководителем которого является Наталья Валерьевна Сдобнова). Непосредственно «на переднем крае борьбы за туризм»  стоит Отдел инвестиционных ресурсов и поддержки предпринимательства. Начальник отдела, Марина Львовна Еремеева, начала эту работу с изучения Закона о туристской деятельности и других основополагающих документов, от нее не отставали специалисты, и в итоге в этом отделе сегодня могут говорить на одном языке с профессионалами туризма. Департамент экономики быстро понял значимость туризма для города. Сегодня там рассматривают туризм как инструмент экономического развития Иркутска, а сам турбизнес – не столько с точки зрения его способности платить налоги (крупных турфирм у нас, к сожалению, пока немного, а главный объем «перелапачивают» предприятия с численностью работников от 2 до 10 человек), а с точки зрения его способности создавать мультипликативный эффект, а проще говоря – вовлекать в сферу обслуживания туристов, и давая тем самым возможность зарабатывать на них, другим – гостиницам, перевозчикам, ресторанам, производителям сувениров и печатной продукции и т.д. Сотрудники Департамента стараются присутствовать на всех «тусовках» и мероприятиях, относящихся к сфере туризма, они стали узнаваемы в туристском мире,  город обязательно участвует в выставке БАЙКАЛТУР, во всех конференциях, и сам проводит их регулярно. Все это дает те результаты, о которых мы говорили выше. Если бы мэрия Иркутска стала слепо копировать федеральную структуру управления туристской отраслью, то сегодня бы вопросами туризма в городе занималось Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска. Результаты были бы, уверен, совершенно иные, не в обиду будет сказано данному Управлению…

 Почему я так подробно пишу об этом? Да потому что скопировать структуру управления туристской отраслью, принятую на федеральном уровне, планирует сегодня правительство Иркутской области! Будучи не первый десяток лет «в теме туризма» (работал и в Бюро международного молодежного туризма «Спутник», и замдиректора по туризму Прибакальского нацпарка, и в департаменте туризма областной администрации, и т.д. и т.п.) я могу с уверенностью сказать, что федеральная политика в отношении туризма сегодня, мягко говоря, ошибочна, что и сказывается, в т.ч., на выстроенной вертикали управления отраслью, подчиненной сегодня Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (Минспорттуризму России). Я являюсь убежденным сторонником массового, и более эффективного, использования туризма в целях воспитания молодежи, а также необходимости государственной поддержки спортивного туризма как одной из форм, например, допризывной подготовки, но…  Но в первую очередь туризм для нашего государства - это фактор экономики. И поэтому к нему надо относиться как к экономической категории, а не социальной. Могут сказать, что на спорте тоже зарабатывают деньги, и в этом смысле ведомство г-на Мутко - самое подходящее для индустрии туризма, но с этим сложно, более того - невозможно согласиться. Обладая огромными, и малоосвоенными туристскими ресурсами, Россия должна использовать индустрию туризма как инструмент вовлечения в эффективный хозяйственный оборот этих самых ресурсов. Туризм в большинстве стран мира – это и есть экономический инструмент, а совсем не «социалка» (к которой, по сути, и отнесли туризм в нашем правительстве). Мы в Иркутске еще в середине 90-х годов добились того, что в областной администрации был создан отдел по туризму, входивший в экономический блок. Но старые стереотипы и желание заинтересованных лиц поуправлять туризмом победили, и отдел туризма передали в Комитет по физической культуре и спорту. К счастью, ненадолго – чувство реальности победило, и Департамент (затем Агентство, теперь просто Управление) туризма, несмотря на частую смену губернаторов, сохранилось в экономическом блоке. Там же его, я в этом абсолютно уверен, и надо сохранить! И не только сохранить, но и усилить, потому что слабость (на уровне почти бесправного управления с обрезанным до предела бюджетом) нашего областного туристского ведомства обойдется, и уже обходится нашей области, да и федерации тоже, слишком дорого, достаточно вспомнить ситуацию с экономической зоной туристско-рекреационного типа в Большом Голоустном… Поэтому рискну посоветовать правительству Иркутской области не повторять ошибок, совершенных на федеральном уровне в отношении туризма, и оставить региональный орган управления туризмом в экономическом блоке, значительно повысив его статус с тем, чтобы он мог, например, противостоять попыткам РосОЭЗ навязывать свою волю регионам в отношении развития индустрии туризма на их территории. Было бы, на мой взгляд, также правильно и оправданно выделить под Управление туризма более презентабельный офис – ведь туда достаточно часто приходят иностранные делегации, а сегодня там даже обычных посетителей негде посадить… А ведь через этот государственный орган, по сути, формируется лицо нашего региона, впечатление о нем! Перед Управлением туризма сегодня стоят сложнейшие задачи: с одной стороны увеличивать, по возможности, объемы туристов, а с другой - сохранить туристские ресурсы региона. А это возможно только в том случае, если будут созданы соответствующие условия, инфраструктура, защищающая природу Прибайкалья от этих самых объемов, позволяющая "переварить" их безболезненно, получить от них прибыль, поскольку без прибыли, без налогов эти самые миллионы туристов, о которых мечтают составители многочисленных программ и концепций развития туризма в Байкальском регионе, не только нам не нужны, но и крайне опасны. Ведь уже и сегодня найти чистый уголок на берегу Байкала почти невозможно...

 Иркутск, Прибайкалье в целом, являются одним из главных российских туристских центров, они заметны и на мировой туристской карте. Планомерное, профессиональное освоение туристских ресурсов нашего региона станет одним из главных факторов его развития.

Владимир Бережных, директор НУК "Экспедиция ИнтерБАЙКАЛ"

 (Негосударственное учреждение культуры "Экспедиция ИнтерБАЙКАЛ" - издатель ежегодника "Туризм и отдых в Прибайкалье", журналов "Прибайкалье", а также "Россия и Монголия", "Китай и Россия". Ранее издавало журнал "Открытый мир - АЗИЯ", лауреат премии им. Юрия Сенкевича)